Венера Тохтарбаева председатель Енбекшиказахского районного суда «Пропаганда развития медиации в свете изменений гражданского, уголовного законодательства Республики Казахстан» // «Огни Алатау» № 108 (29.09.2016)

Версия для печатиВерсия для печатиХат жолдауХат жолдау

В современном мире идет активное развитие медиации как альтернативного способа разрешения правовых  споров. Этой проблеме уделяется внимание на уровне Организации объединенных наций,  Европейского Союза.

Расширение и усложнение сферы гражданского оборота, развитие в нем интеграционных процессов естественным образом приводит к возрастанию числа споров.    На сегодняшний день очевидно  преимущество применения медиации в урегулировании споров и конфликтных ситуаций.

Медиация как процедура урегулирования конфликтов без обращения в суд появилась в 60-х годах прошлого века сначала в странах англо-саксонского права - США, Великобритании и Австралии, а потом во Франции, Бельгии, Германии.

Если говорить о Казахстане, то  исторические предпосылки обращения к медиации есть. Можно провести аналогию между медиацией и судом биев, которые осуществляли судебную власть в казахской степи многие века. Как и медиаторы, бии действовали как посредники в возникавших спорах.

   Закон РК «О медиации»  в Казахстане вступил в действие с 5 августа 2011 года. Республика Казахстан является первой страной в Содружестве независимости государств, которая включила процедуру медиации в уголовное судопроизводство по делам, связанным с преступлениями небольшой и средней тяжести и уголовными проступками.  Актуальность применения процедуры медиации вытекает из того факта, что в новом Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан предусмотрено право примирения с потерпевшим в порядке медиации, а также, что подозреваемый, обвиняемый и подсудимый могут примириться с потерпевшим и заключить соглашение о достижении примирения в порядке медиации.  Судебная медиация необходимое условие для развития института медиации в Казахстане.

Действующий  с 1 января 2016 года  Гражданский процессуальный кодекс РК предусматривает применение различных примирительных процедур, а также закрепил институт судебной медиации. Статьей 174 ГПК РК на суд возложена обязанность принятия мер для примирения сторон, содействия им  в урегулировании спора на всех стадиях процесса. Порядок проведения судебной медиации в суде первой инстанции предполагает передачу дела другому судье, однако по ходатайству сторон медиация может быть проведена судьей, в производстве которого находится дело.  На мой взгляд, возможность проведения медиации судьей первой инстанций, в производстве которого находится дело, повышает  оперативность и эффективность разрешения спора в русле примирения.

Для дополнительного стимулирования сторон к примирению им возвращается государственная пошлина, уплаченная при подачи иска в суд, в порядке требований статьи 548 Налогового кодекса РК, которая в силу пункта 5 данной статьи возвращается в течении 15 рабочих дней со дня подачи заявления в налоговый орган.    

Закон «О медиации»  создал правовую основу для развития медиации в Казахстане, однако на сегодняшний день медиация развивается  медленно, что отчасти связано со слабой пропагандой о возможностях медиации и отсутствием положительного имиджа медиаторов.  Требуется большая и кропотливая работа по решению этой проблемы.  Нужно разъяснять населению, что  роль медиатора заключается в том, чтобы помочь двум конфликтующим сторонам прийти к консенсусу. Медиатор - это человек, обладающий определенным набором знаний и умений в области права, психологии, философии, а кроме того - наделенный красноречием и авторитетом. Он ни в коем случае не является посредником между судьей и спорящими, не представляет ничьи интересы, его положение и социальный статус не предполагают использование силы в какой-либо форме. Авторитет медиатора базируется лишь на качестве предоставляемых им услуг по поиску наилучших путей решения проблем, с которыми к нему обращаются клиенты.  Медиатор - не замена судье, вершащему правосудие. Это тот, кто предлагает альтернативный способ решения конфликтов, более психологически комфортный для физических и юридических лиц.

Для развития  медиации  в Казахстане необходимо: совершенствовать нормативную  правовую базу; вести работу по информированию общества о медиации;  формирование корпуса медиаторов; взаимодействие с судами и другими правоохранительными органами, неправительственными организациями; взаимодействие с адвокатурой, нотариатом, юридическими компаниями, бизнес-сообществом. Также, на мой взгляд, необходимо разработать видеоролики о судебной медиации на государственном и русском языке и транслировать по областному телевидению, на больших дисплеях, билбордахв центральных частях города.