Алматинский областной суд
Версия для печатиВо исполнение мероприятий плана работы Алматинского областного суда на ІІ-полугодие 2017 года изучена практика рассмотрения гражданских дел в порядке медиации и упрощенного производства районными и приравненными к ним судами области за 9 месяцев 2017 года.
Статистические данные сформированы на основании отчета статистической графы.
На основании Концепции правовой политики на период 2010-2020 годы, Президентом страны 28.01.2011 года принят Закон Республики Казахстан «О медиации» и в соответствии к нему «Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательства Республики Казахстан», которым в гражданское судопроизводство внедрены примирительные процедуры.
На основании Концепции правовой политики, меры по совершенствованию гражданского процессуального законодательства ориентированы и на закрепление способов достижения компромисса между сторонами частно-правовых конфликтов, в том числе обязательности обсуждения возможности использования примирительных процедур при подготовке дела к судебному разбирательству.
Главным преимуществом примирительных процедур перед судебным разбирательством является тот факт, что стороны могут согласовать любое законное решение спора, соответствующее их интересам. Именно поэтому примирительные процедуры предпочтительнее, даже, если в правовой системе судебная система работает эффективно.
С этих позиций особую актуальность приобретает внедрение и дальнейшее расширение примирительных процедур.
Медиация, в праве – одна из технологий альтернативного урегулирования споров с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.
Имеет определенные условия и правила ведения, очередность действий, фаз, а также основывается на следующих принципах: добровольность, конфиденциальность, взаимоуважение, равноправие сторон, нейтральность и беспристрастность медиатора, прозрачность процедуры.
Эта система альтернативного разрешения споров сегодня активно развивается и находит все больше сторонников во многих цивилизованных странах и государствах, стремящихся создать современную правовую инфраструктуру. Большие плюсы медиации заключаются в низких финансовых издержках, по сравнению с судебными, а также в сокращении временных затрат и конфиденциальности.
Порядок проведения процедуры медиации в спорах, находящихся на рассмотрении суда регулируется Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан и Законом о медиации.
В соответствии со статьей 1 Закона о медиации процедура медиации может применяться к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам,
возникающим из трудовых и семейных правоотношений.
Порядок проведения процедуры устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации или устанавливается путем ссылки на правила проведения процедуры медиации, утвержденные соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Стороны вправе установить, что медиатор самостоятельно определяет порядок проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости урегулирования спора в максимально короткий срок.
Результат процедуры оформляется медиативным соглашением, которое заключается между спорящими сторонами в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки выполнения. Медиатор данное соглашение не подписывает.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о медиации медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством. При этом из государственного бюджета
возвращается госпошлина, уплаченная при подаче иска, жалобы.
В Алматинской области постепенно развивается альтернатива судебным заседаниям как медиация. Тем не менее, в настоящее время наблюдается тенденция роста показателя рассмотренных гражданских дел в порядке медиации.
Так, за 9 месяцев 2017 года районными и приравненными к ним судами области в порядке медиации утверждены 1 664 соглашений об урегулировании споров или 3,4% от общего числа расмотренных гражданских дел.
В порядке партисипативной процедуы всего – 5: Алакольский районный суд -2, Каратальский районный суд -1, Коксуский районный суд -1, Панфиловский районный суд -1.
Наибольшее число дел в процентном соотношении, рассмотренных в порядке медиации приходится на Саркандский районный суд (8,31%), Жамбылский районный суд (7,98%), районный суд №2 Кербулакского района (7,89%), Балхашский районный суд (7,83%), Ескельдинский районный суд (7,71%), Ювенальный №2 (5,48%), Кербулакский районный суд (5,43%),
Порядок проведения процедуры медиации в спорах, находящихся на рассмотрении суда регулируется действующим Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан и Законом о медиации.
В целях дальнейшего развития и внедрения в гражданское судопроизводство обязательной медиации в настоящее время реализуется пилотный проект по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации.
Суды утверждают соглашение об урегулировании спора в порядке медиации, если эти действия не противоречат закону или не нарушают чьи-либо права, свободы и законные интересы.
К примеру, мировое соглашение по налоговым спорам противоречит закону, в этой связи суд не вправе утверждать по ним мировое соглашение.
Основания этому обстоятельству приведены в Нормативном постановлении «О судебной практике применения налогового законодательства» о том, что мировое соглашение между налогоплательшиком и налоговым органом нарушает, установленные Налоговым кодексом принципы обязательности, определенности и справедливости налогооблажения.
Анализ показал, что cудами утверждаются соглашения об урегулировании спора в порядке медиации по следующим категориям: споры в сфере брачно-семейных отношений, в сфере договорных обязательств, о возмещении ущерба, о возмещении вреда, право собственности на имущество, споры, возникающие из жилищних правоотношений, споры в сфере земельных правоотношений, споры в сфере интеллектуальной собственности, корпоративные споры, трудовые споры, споры по вопросам наследственного права, об оспаривании решений госорганов, госслужащих, обжалование действий частных судебных исполнителей, жалобы на действия нотариусов, об установлении фактов имеющих юридическое значение, о защите прав потребителя.
К примеру, определением Капшагайского городского суда от 18.07.2017 года по гражданскому делу по иску О. к К. о расторжении брака утверждено соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, по условиям которого:
Истец О. отказывается от исковых требований о расторжении брака с целью сохранения семьи, а ответчик К. не возражает.
В связи с заключением соглашения о примирении сторон в порядке медиации в соответствии с пп. 1-3) п.1 ст. 548 Налогового кодекса Республики Казахстан подлежит возврату судебные расходы.
Производство по данному делу прекращено.
Определением Енбекшиказахского районного суда от 24.04..2017 года по гражданскому делу по иску М. к А. и др. об устранении нарушений прав законного владения, с устранением наложений границ земельных участков утверждено соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, по условиям которого:
Ответчики выплачивают истцу в срок до 30 июня 2017 года в счет компенсации 775000 тенге и обязуются изменить координаты земельных участков по фактически сложившимся границам, путем согласования координат и границ в органе НПЦзем Енбекшиказахского района;
С. обязуется установить границы принадлежащего ему земельного участка согласно установленным координатам;
М. принимая условия ответчиков и согласен на установление границ принадлежащего ему земельного участка со стороны граничащего с земельным участком, принадлежащим А. по фактически существующим границам, путем изменения и согласования координат и границ в органе НПЦзем Енбекшиказахского района.
Производство по данному делу прекращено.
Определением Капшагайского городского суда от 10.03.2017 года по гражданскому делу по иску А. к А. о взыскании суммы утверждено соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, по условиям которого:
истец А. отказывается от исковых требований о взыскании суммы долга в размере 140 000 тенге и просит прекратить данное дело.
ответчик А. обязуется до 12:00 часов 10 марта 2017 года выплатить истцу сумму долга в размере 140 000 тенге и просит прекратить дело,
соглашение об урегулирование спора (конфликта) в порядке медиации вступает в законную силу в день его подписания сторонами.
В связи с заключением соглашения о примирении сторон в порядке медиации в соответствии с пп. 1-3) п.1 ст. 548 Налогового кодекса Республики Казахстан подлежит возврату судебные расходы истца по уплате государственной пошлины.
Производство по данному делу прекращено.
Применение медиации возможно и в стадиях апелляционного и кассационного пересмотра дела, если после подачи апелляционных и кассационных жалоб стороны заключили соглашение об урегулировании спора в таком порядке.
К примеру, определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 02.05.2017 года по гражданскому делу по иску С. к ТОО «T……» о взыскании материального ущерба, решение Талдыкорганского городского суда от 21.02.2017 года отменено.
Утверждено между сторонами соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации с участием судьи, по условиям которого:
ответчик ТОО «T…….» обязуются выплатить истцу С. 3 700 000 тенге до 27 апреля 2017 года,
истец С. отказывается от своих исковых требований к ТОО «T…...» о возмещении ущерба в полном объеме.
Производство по данному гражданскому делу прекращено.
Возвращено государственная пошлина в размере 43 655 тенге, уплаченная С. при подаче иска по данному делу.
Определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 29.06.2017 года по гражданскому делу по иску М. к нотариусу А., и др., о признании сделки недействительной и применении реституции, решение Карасайского районного суда от 19.10.2017 года отменено в части предъявления иска к С. и дело производством прекращено в связи со смертью ответчика.
Одним из основных направлении развития права является дальнейшее совершенствование, соблюдение и единообразное применение законодательства.
Проведенный анализ показал, что судами области в основном правильно разрешаются дела в порядке примирительных процедур.
Для дальнейшей популяризации института досудебного производства среди населения, как перспективного и альтернативного способа разрешения конфликтов и споров без участия судов и правоохранительных органов проводить мероприятия, идейно-организационное содержание которых должно быть направлено на пропаганде института досудебного производства как способа решений споров и конфликтов; разъяснение эффективности примирительных процедур при решении разногласии и споров.
Апелляционная судебная коллегия
по гражданским делам
